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2017年公共管理碩士MPA考試行政學復習重點之行政決策

2017年05月15日 14:53:07 文章來源:尚德機構
  •  行政決策的要素

      1、決策主體:具有管理國家公共事務行政權的組織和個人,主要指中央和國家各級行政機關及其行政人員(多元性、多層次性)。

      2、決策客體:國家事務、社會事務和經濟事務;分為中央國家行政機關的決策對象、地方各級國家行政機關的決策對象。

      3、行政信息:決策的過程實質上是信息輸入、轉換和輸出的過程,信息的準確全面程度與決策的科學化程度呈正比例關系。

      4、決策方法:整體性思維方式、層次性思維方式、結構分析和研究方法。

      5、決策效果:引導決策的方向,反映決策水平,檢驗決策方法的科學性、可行性、實效性和決策目的的合理性、現實性、社會性。

      行政決策過程的階段構成

      1、確定決策目標:決策的前提。包括:找出制定決策的理由,分析決策的條件。標準:平衡需要與可能、表述清晰、主次分明、

      2、擬訂備選方案:決策的基礎。任務:列出全部方案,預測各方案的后果,對比性評價。

      3、選定行動方案:決策的關鍵?,F實中遵循滿意原則/有限理性原則。

      4、決策過程反饋:在決策的不同階段,通過信息反饋,對抉擇進行實踐性評價和檢驗,及時修正方向或彌補遺漏。

      影響行政決策的因素

      1、政治和法律因素:決策者首要考慮的因素。

      2、決策對象的特性:對象的重要性、緊迫性、復雜性、特殊性、影響力等會對決策者產生不同的影響。

      3、外部壓力:社會集團、政治團體、社會輿論等獨立于行政決策過程之外的具有重要影響力的因素;注意要發揮外部壓力的正面作用,防止負面作用。

      4、信息的質量:信息的準確性、可靠性、及時性、全面性與信息渠道是否暢通會影響行政決策的質量和效果。

      5、決策者素質:分為個人素質和群體素質,直接影響決策水平、法律觀念和判斷力、承受力、敏感性。

  •   6、決策的體制、手段、時機。

      行政決策執行的基本原則

      1、周密計劃:執行須有計劃、有步驟,分清主次、把握關鍵。

      2、準確及時:準確理解、執行不走樣、準確掌握反饋信息;善于抓機會,適時解決問題。

      3、靈活創新:在準確理解的基礎上,因地制宜、創造性地制定具體對策。

      4、統籌兼顧:協調好各方面的關系,爭取整體利益;抓重點、破瓶頸,加強薄弱環節。

      5、正面激勵:從正面激勵決策執行者的積極性,提高執行效率。

      行政決策的趨勢

      1、民主化:

      (1)行政決策權的分散(中央到地方,上級到下級)

      (2)專家參與決策

      (3)復合/團體決策

      2、綜合化:由單目標向多目標轉移

      (1)是個人決策向團體決策發展的必然結果

      (2)是單目標決策失靈的結果

      (3)是行政決策者為了達到更佳的管理效能的結果

      (4)是行政機關為了適應競爭環境的必然結果

      3、科學化:

      (1)定性與定量相結合(根據各自的優越性、局限性,揚長避短、取長補短)

      (2)短期決策與長期決策相結合(現實性與未來性相結合,單一性與整合性相結合;充分預見到現實決策的各種未來趨勢,制定長期戰略規劃)

      信息網絡技術的應用對決策科學化、民主化的兩面作用

      1、正面作用

      (1)增強決策的理性選擇(使決策者廣泛了解信息,避免僅憑經驗或信息不完備導致的盲目性)

      (2)優化行政決策的過程

      (3)收縮行政決策的范圍(政府因信息不對稱而具有的協調作用減少,某些決策權回歸社會,公民對決策的影響由參與擴大為自主)

      (4)提高決策過程的透明度

      (5)強化決策執行的監督力

      2、負面作用

      (1)信息過量引起盲目決策(信息泛濫使方案抉擇困難,個人傾向性的信息使決策者疲于分辨真偽)

      (2)信息系統故障阻滯決策過程(對網絡技術的依賴程度越來越高)

      (3)促使決策集中(信息在決策上層的集中,加之決策者對權力的追求,虛化了中間層級的權力,增強了政府對社會的控制力,削弱了公民監督和中間層的監督)


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