當前位置:首頁 > 公共管理碩士 > 2017年公共管理碩士MPA考試行政學重點:人事行政

2017年公共管理碩士MPA考試行政學重點:人事行政

2017年05月15日 14:58:35 文章來源:尚德機構
  •   人事行政:廣義指國家人事行政機關依法對國家機關、企事業單位的人事工作所進行的綜合性管理活動;狹義指各級政府的人事部門通過一系列的法規、制度和措施對政府公務員所實施的管理活動。

      人事行政的地位和作用

      1、地位:人事行政在政府行政管理中居核心和關鍵地位,是政府行政管理職能中的首要職能。政府的一切行政管理活動,都要通過人的活動來實現。因此,能否科學地選人、用人,是政府行政管理成功與否的關鍵。加強公務員隊伍建設是適應行政管理職能日趨復雜化、專業化,提高行政效率的需要。

      2、作用:

      (1)推動經濟和社會發展的重要因素

      (2)開發利用人力資源,加強人才隊伍建設的重要保證

      (3)推動經濟市場化和政治民主化的重要途徑(經濟體制改革的必然要求,社會主義民主政治的內在要求)

      人事行政的基本原則

      1、公平競爭原則:公開、平等、競爭、擇優

      2、功績制原則:以功績作為考核、評價、升降、獎懲的標準

      3、依法管理原則:依法管理,依法行政

      西方國家文官制度的兩種模式及其主要特點

      1、英美模式:同恩賜官爵制和政黨分贓制斗爭過程中確立的。公開競爭考試,擇優錄用;功績制取代分贓制;政治中立,不受政府更迭影響(世界上第一個現代文官制度在英國確立)。

      2、德法日模式:在帝國官僚制和封建制的基礎上逐步演變而來(歷史上存在強大的中央集權政府,二戰后相繼確立了文官制度)。

      ◆20世紀60年代以后,隨著西方國家進入后工業社會,政府職能進一步向職業分化和部門專業化方向發展,文官制度呈現新的發展趨勢:如重視公務員的專業化和權利保障,實行開放式管理,強化流動性、人事行政管理機構。

      ◆西方文官制度值得借鑒吸收的精神原則:公開競爭、擇優錄用;職位分類、科學管理;嚴格考核、獎懲分明;注重立法、依法管理;建立完善的人事行政管理體系。

      中國公務員制度的主要內容

    •   ◆十一屆三中全會以后,自20世紀80年代開始的人事管理體制改革,為我國的公務員制度確立奠定了思想理論和實踐基礎、物質基礎?!秶夜珓諉T暫行條例》1993年10月1日起生效,《公務員法》2006年1月1日起生效。

        ◆公務員的定義:依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。由黨、人大、政府、政協、審判、檢察、民主黨派這七類機關工作人員構成。(根據《公務員法》)

        1、條件、義務和權利。條件指擔任公務員應具備的資格;義務指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制;權利指法律關于公務員可以享受某種利益或可以作出一定行為的許可和保障,與義務是有機統一的關系。

        2、職務和級別。有中國特色的公務員職位分類制度(吸收借鑒職位分類、品位分類的優點):綜合管理類、專業技術類、行政執法類,并以此分設職務序列,對各類別采取不同的管理方法;職務分為領導職務(10個領導層次)、非領導職務(8個職務層次)和部分一一對應關系;職務對應相應的級別,職務穩定、級別晉升。

        3、錄用:公務員錄用制度是公務員制度的基本特征和標志。

        4、考核、獎勵和懲戒??己藘热荩旱履芮诳兞?,以考績為主;獎勵種類:嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。處分形式:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

        5、職務任免和升降。任職形式:選任制(針對屬于領導成員的公務員)、委任制(主要的任用方式)、考任制(凡進必考、競爭上崗、公開選拔)、聘任制;免職類型:程序性、單純性;升職原則:任人唯賢、德才兼備、注重實績、逐級晉升;降職:針對定期考核不稱職的,不是行政處分。

        6、培訓、交流和回避。培訓類型:初任培訓、任職培訓、專務培訓、在職培訓;交流種類:內部交流、外部交流,方式:調任、轉任、掛職鍛煉;回避種類:職務回避、公務回避、地域回避。

        7、工資福利保險。工資:基本工資、津貼、補貼和獎金;定期考核優秀或稱職的,可享受年終獎金。

        8、辭職辭退、退休和申訴控告。辭職:辭去公職、辭去現職的區別,不適用情形;辭退:解除機關與公務員的任用關系,適用情形;退休:應當退休、提前退休;申訴控告:為公務員維護其合法權益提供救濟渠道,相關程序及時限規定。

        9、職位聘任。通過聘任合同選拔任用公務員的新人事管理制度,特點:引入市場機制、開放靈活、吸引人才、節省用人成本,協議工資制,人事爭議仲裁制度。

        10、法律責任。



如果遇到報考疑惑,可點擊免費咨詢,一對一報考指導

下載自考王者APP

下載尚德APP

官方公眾號
官方微博
免費試聽
報考提醒
關注官微

關注尚德機構官網

下載APP

下載自考王者APP

下載尚德APP

企業合作
国产三级精品三级男人的天堂_亚洲成av人在线观看_欧美色图23p_综合偷自拍亚洲乱中文字幕